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Séminaire d’Oslo sur l’évaluation et les rapports présententiels : reportage de Rob Canton

Date d'édition: 28-6-2012

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La CEP revient sur la réussite du séminaire international sur l'évaluation et les rapports présententiels qui a été accueilli à Oslo les 10 et 11 mai 2012 par le ministère norvégien de la Justice et de la Sécurité publique. Rob Canton, professeur à l'université De Montfort (GB), se fait pour nous rapporteur de l'événement : « Deux approches différentes ont été représentées lors du séminaire, l'une qui s'attache directement à l'évaluation des risques et l'autre qui considère qu'elle s'inscrit dans un processus d'intervention que la relation entre le délinquant et l'agent de probation conditionne fortement. »

Évaluation
Tout travail utile commence par l'évaluation du délinquant par l'agent de probation, un processus systématique qui vise à lutter plus efficacement contre la récidive. Les instruments d'évaluation servent dans de nombreux pays à orienter le personnel dans ce processus. Rob Canton : « Ces instruments peuvent être d'un grand secours car ils permettent de suivre l'action de l'agent de probation. Mais il n'est pas toujours facile d'exprimer simplement tous les facteurs de risque, de besoin et de force. Les indications chiffrées peuvent être trompeuses et peu utiles pour guider le travail. L'évaluation est une exploration tout autant qu'une découverte. »

Rapports présententiels
Le rapport présententiel rédigé par l'agent de probation est destiné à aider le juge dans la décision de condamnation. Rob Canton : « Le rapport présententiel est en quelque sorte la vitrine de l'action que mène le service de probation. Il rend l'action du service plus visible aux yeux des tribunaux et donne l'occasion de démontrer la qualité et la fiabilité de la probation. Il est impératif que les tribunaux aient confiance dans le service pour que la probation constitue une véritable alternative à la privation de liberté. La question de la qualité est un point important dans la mesure où, au Royaume-Uni par exemple, une pression s'exerce pour préparer les rapports au plus vite. La demande croissante peut aboutir à des ‘questionnaires à choix multiples' qui éludent certains aspects du travail. »

Risques contre relationnel
Ce séminaire a été suivi par 74 participants représentant 22 pays. La dimension internationale s'est reflétée à travers les sessions plénières et les sujets des ateliers de travail où se sont exprimés des avis différents sur les rapports présententiels et l'évaluation. Les exposés de Rob Canton et d'autres intervenants sont consultables dans la Base de connaissances. Rob Canton a consacré son allocution plénière aux conditions définies dans les Règles de probation en matière d'évaluation, plus particulièrement d'évaluation des risques. « Des instruments tels qu'OASys au Royaume-Uni (présentation de Philip Howard) tentent d'évaluer le risque que pose le délinquant. Ce type de prévisions est très utile pour le service de probation et les décideurs politiques. Je pense néanmoins que les choses ne s'arrêtent pas là car l'évaluation n'est pas une fin en soi ; elle a valeur indicative pour la pratique de probation. Nous ne voulons pas prévoir les délits, nous voulons les empêcher. »
Jan-Erik Sandlie, Directeur général adjoint du ministère norvégien de la Justice, a présenté le nouvel instrument d'évaluation BRIK qui part du principe qu'il faut identifier les ressources et les besoins du délinquant pour pouvoir lui apporter une assistance et des services adaptés. Rob Canton : « Le contraste est saisissant par rapport aux approches anglo-américaines car l'objectif premier n'est plus l'évaluation des risques. »

Détention préventive
En ouverture de la deuxième journée, le Professeur Anthea Hucklesby de l'université de Leeds (GB) a parlé de la détention préventive. Rob Canton estime que cette question mériterait davantage d'attention de la part de la CEP car limiter la détention préventive revient à faire baisser les taux d'incarcération. « Dans des pays où les taux d'incarcération sont relativement faibles, il est instructif de constater qu'un pourcentage significatif des détenus sont en attente de jugement : 82%, même, en Italie ! Le Professeur Hucklesby a invité les services de probation à réduire ces chiffres en améliorant le système pénal grâce à des alternatives à la détention provisoire. »

Appréciation du séminaire
Les délégués internationaux ont renvoyé des commentaires positifs sur les formulaires d'appréciation de l'événement. L'occasion d'établir des contacts a été citée par beaucoup, et certains aimeraient qu'elle se présente plus souvent. Rob Canton est le premier à reconnaître que ces occasions sont l'une des clés de la réussite d'un séminaire : « J'ai toujours plaisir à assister à des événements CEP parce qu'ils me permettent de prendre de nouveaux contacts sans plus de cérémonie. Ces rapprochements sont le fondement de la coopération européenne basée sur le respect mutuel. »